学妹超乖 刘鸣 陈永 束必铨：印太政策”以好意思印日澳的政策逻辑、利益与策略聘请为分析视角
【导读】2022年5月23日，拜登在东京文书启动印太经济框架（IPEF），暗示已有13国参与这一由好意思国主导的新倡议。有外媒挑剔指出，“对华竞争”是拜登亚洲之行的干线，IPEF虽以经济之名饱读舞地区经济体引入替代产业链，与中国市集脱钩，但日韩人人抗议也意味着，好意思国的“排他性”举措将要挟友邦选边站，不利于区域安全。
本文指出，与以往好意思国单一鼓吹的政策及旅途不同，“印太政策”既然是和印、日、澳单干协同鼓吹，也就存在不同的逻辑和利益计议，这其中的冲突，将影响这一政策的运行和握续性。作家离别从日、印、澳的政策视角起程，指出印、日、澳与好意思国坦直的政策企图不同，其底线是不与中国进行平直政策起义。日本的想法是幸免受到中国的优先反制；印度惦念背上政策背负，是以尚未十足倒向好意思国，成为其从属；澳大利亚当作影响有限的中等国度，在好意思国反华行动中冲在最前，但已利益受损。作家指出，鉴于友邦不选边站的政事诉求，好意思国正领受“切腊肠”方式要挟印日澳及东盟形成政策合力、公开一身中国。目下，该政策已在局部范围内取得某些乱中取栗的扫尾，一定程度上窄化中国政策回旋空间。但友邦对好意思国的动怒也在积贮，这将影响印太政策的可握续性。
本文原载《东北亚论坛》2021年第2期，原题为《“印太政策”：以好意思印日澳的政策逻辑、利益与策略聘请为分析视角》，文化纵横公众号5月26日以“拜登想让咱们三国牵制中国， 但能保证咱们各自的利益吗?”为题目转发了此文。
2017年11月初好意思国总统特朗普施展文书实施"印太政策"，要建立一个"解放洞开的印太地区"。这个政策的推出是与好意思国在2017~2018年间发布的国度政策文献《国度安全政策》《国防政策》精神与想法是相一致的，其核心是将"大国政策竞争"视为首要关怀，将国度政策安全建立在军事实力的基础之上，追求打造无东谈主能敌的军事力量与诓骗带有锐利博弈竞争性的政策安全念念维。而"印太政策"的所谓“解放”即是鼓吹“印太”国度更“解放高出”、饱读舞良治、基本权益、透明度与反蜕化。“洞开”包括海上与空中通谈的洞开;基础设施建设规则与轨制的透明;投资贸易的公谈洞开。但脱开其理念性原则的外包装，其核心折务即是确保好意思国霸权次序的安全与膨胀反制"一带一齐"的基础设施建设。
与以往好意思国单一鼓吹的政策过火旅途不同，这个政策是与印度、日本、澳大利亚单干协同鼓吹，多领域实施的搀和型政策。既然是多国政策，也就存在不同的逻辑与国情、利益计议，是以通过对“印太政策”四国政策逻辑、意图与行动的深层比较接洽，可笃定互相间逻辑是否自洽，有助于客不雅评估其运行的特质与可握续性。基于此，本文从文献梳理、四国在合作经过中的政策逻辑、利益与行动定位视角进行比较，以探寻这个政策的内在基础、能源及握续性，以此来判断其发展轨迹与可握续性，以使咱们能以更客不雅、求实的视角检会这个政策的实施与远景。
“印太政策”成见缘起与“搀和政策”论点导出
2007年8月，日本首相安倍晋三看望印度时提议：建立好意思、日、印、澳“四国集团”，四国联袂合作，保护对全球贸易具有重要真理的海上通谈。通过将太平洋与印度洋伙同起来，使之成为解放与欢喜的海域，冲破“大亚洲”的地缘政事界限。2012年安倍再行上台后，其“印太政策”的成见又得到了迟缓发展与完善，明确建构以日好意思同盟为基轴、深刻与澳大利亚、印度和东盟等亚洲国度合作的钻石定约，“贵重”印度洋到西太平洋的海洋安全、法治与以规则为基础的次序。
关于安倍推动的“印太政策”，好意思国奥巴马政府并未浮现出异常的兴致，它是以"亚太再均衡"政策来主导好意思国对华、对东亚的政策与行动。但特朗普上台后脱手改变对中国经济、高技术与军事力量全面崛起对好意思国挑战严重程度的判断，对中国在南海、台海及"一带一齐"的政策证实与嘱咐方式也发生了重要的变化。这种变化在于特朗普政府国度安全团队判断：中国给好意思国国度利益带来的是一种多重挑战，包括经济、价值不雅与国度安全，中国利用解放与洞开规则为基础的次序来再行塑造一个对其有意的国际次序。基于此，为创造一种全新的政策来拦截中国的崛起与挑战的政策法理与理念，特朗普政府脱手辩护1972年以来坚握的对华斗争政策的正当性与有用性，其所谓的估量模范即是中国未达到好意思国设定的政事与经济轨制的“解放化”，是以“斗争政策”是无效的，把对中国实施的蹙迫性政策赋予意志形态化的“正当性”。
投射到"印太地区"，保守主义势力以为：中国正在物感性地（physicaly）改变地区的政策、政事与经济方法，其对南海诸岛的“军事化”，对好意思澳艨艟、军机行径的反干扰与监视，军事力量的擢升都标明要把好意思国赶出这个地区。而中国力量拓展不单是向东突破西太平洋第一岛链，也同期通过“海上丝绸之路”向西南印度洋一线伸展，这标明中国再行界说了区域安全环境，并将政策要点搬动到印度洋，正在构建一个不利于好意思国的地区均势与次序。因此，一些好意思国军方东谈主士以为，脱胎于冷战期间的好意思国“岛链”安全成见必须与时俱进，应该将岛链扩展至印度洋，在太平洋—印度洋两洋的开阔空间、多处所、多政策支点上钳制中国的力量发展。对消、威慑、闭塞中国在两洋并进的政策与经济影响，确保好意思国在印度洋、太平洋军事、经济与海洋次序上的主导地位。为此，构建一个高出友邦架构的诸边体系，深刻好意思日澳三方合作；饱读舞韩国在区域安全施展更大作用；让日本成为更有劲的印太安全缓助是这个政策安全上的基本起点，通过把印度洋和太平洋勾连为一个政策统合区，突破中好意思双边、单区域政策竞争的狭隘政策空间，以在多界域复合起义竞争中压制中国的发展。
关于这个政策的定位，见仁见智，一种不雅点以为“印太地区”是一个新的、虚构的成见，从地区界说上看太泛，天外洞，枯竭成为政策的基础。也有不雅点暗示，这是一个伞状的成见，以大领域合当作伞状伪装，来掩盖其深度阻挠的政策。
但从好意思国时任助理国务卿帮办黄之瀚对“解放洞开的印度洋一太平洋政策”（FOIPS）的成见阐释来看，它即是好意思国竞争地区安全与经济主导性、强化其价值不雅与霸权正当性的搀和型政策。自然他在公开表述顶用玩世不恭的用语消散了起义中国内涵，但从这个政策的实施举措看，针对中国的一面是路东谈主都知的。即使不得不谈到与中国的合作，亦然指把中国纳入所有地区多边机制中，接管这些机制中的规约。
从好意思国国防部2019年6月发布的《印度一太平洋政策求教》看，“印太政策”即是一个均势+有限闭塞+规制+语言谩骂的搀和型政策。其中均势即是在关键地区保管军事上的上风以震慑敌手，闭塞龙套地区均势的步履，以达到好意思国粹者罗伯特·阿特的“聘请性介入”的政策要义。具体作战行动上是“发展一支更致命、更有韧性、更快速创新的合资部队，并与刚劲的盟友和合作伙伴加强合作”来确保好意思国对中国与俄罗斯的军事上风。它包括用新的、不合称方法来擢升和应用致命兵器系统，通过老师和演习来测试进化性的作战成见和才智；在异日力量部署的区域态势上将南亚、东南亚和大洋洲三地保握均衡，使之更有动态性、更散播化，更便于大概进入。在军事部署竖立上则是建立前沿、中间地带与大后方的三层互补性闭塞性力量：强化与调解在日本的驻防与武力更新，计算在新加坡或菲律宾重建第一舰队；擢升在第二岛链关岛和北马里亚纳群岛的政策关键地位，在第三岛链的澳大利亚与南太平洋建设散播性、有计算性的海陆空微型基地。
闭塞则是政事上通过扩大友邦与伙伴汇集来全地域、全空间的一身中国，尽可能让更多"印太"国度进入好意思国阵营，其核心带领圈是三个三边调和机制——好意思日澳、好意思日印、好意思日韩。具体行动上是：强化好意思国在中国南海诸岛、台湾海峡的寻衅性“军事解放飞翔”，深度威慑中国的军事拓展，保管好意思国对印度洋、太平洋沿岸国附近军事行动的特权。经济上尽可能拉拢更多国度在产业价值链、数字经济等层面与中国切割合作，对涉足“一带一齐”神志的国度进行针对性基础设施建设，向西太平洋与印度洋沿岸国度提供军事与海洋法律解释装备，擢升它们针对中国的才智建设。
规制即是在一系列亚太合作机制基础上，再镶嵌一个好意思国主导的诸边大国合作机制，塑造近似制衡功能，制订融资与基础建设投资透明化及财务可握续的新模范，在基础设施投资及数字、信息的建设方面镶嵌有意于好意思国利益的规制。
语言谩骂即是利用各式风景与渠谈发动对中国“一带一齐”与对外合作搭救进行抹黑性的信息战。在这么一个广域地舆范围内，在一个经济全球化配景下来实施跨界域的搀和政策，关于好意思国来说是史无先例的挑战。因此，除强化传统军事力量威慑与诓骗新作战理念、开展基础设施建设外，挖掘法国政策家博弗尔（Andre Beaufre）淡薄的“总体政策“中的“转折政策”的功能，即是其新的探索。好意思国有着先天性的轨制与语言造势上风，是以，它脱手膨胀国际法、公论、非政府组织、国际规则等软性信息化技巧来抹黑中国的“一带一齐”与海洋维权的行动，谩骂其在地区的形象，用以制造中国扩大影响的各式轨制、东谈主脉、社会力量与公论的贫乏，降速中国"一带一齐"、强国回复的程度。
“搀和型政策”派生于好意思国粹者马蒂斯和霍夫曼创造的军事成见——"搀和干戈"，霍夫曼以为当代干戈正在从传统的大领域正规战或小领域的非正规战向界限愈加笼统、作战样式更为交融的形态发展。这个成见的核心要素是：
1.是一种未文书的奥妙军事行动，通过境外兵器和资金，用遮盖行动、汇集战、游击战、恐怖行径、暴力罪犯等手法支握当地反叛和分裂势力，袭击敌方的国度机构或正规军，将非正规、不合称技巧与握续操纵政事与意志形态冲突相结合。
2.是一种有用实施的军事、酬酢、信息行动的总和，但前期阶段更多黑白军事的措施，包括精神、心情、宣传、经济和酬酢的，想法是龙套敌方雄厚，使其军事和政事带领层无法履行职能。
3.“搀和干戈”终末阶段即是通过转折或平直方式推动神采创新，以“全民公决”或“自我宣告”"方式更替敌视政权。
从这三个要素探究，它是一个意在推翻一个竞争国政府的准干戈步履，如果把其限定在前期阶段，那亦然一个蹙迫性政策，最终要改变政权。自然“印太政策”在性质上、意图上、构造上如故以反制为形态的一个国度层面的竞争性政策，但手法上、界域上已经近似上述第二要素，主要想法即是从多界域、多技巧上削弱、对消中国酬酢、经济、文化影响与才智的拓展。有学者以为，搀和战最大程度上可把叛乱者的战术与国度的旧例的军事威慑结合在通盘。从好意思国地缘政策视角看，经济全球化期间的大国政策竞争已经无法用单一型的均势、友邦、闭塞等传统军事—政事技巧来赢得成功，必须领受新技巧与跨界性博弈的新旅途。即“大政策必须计议使用财政压力、酬酢压力、买卖压力以及谈义压力，以削弱对方的意志”。
自然，这个政策从以往好意思国政策，异常是“亚太再均衡”政策取得了诸多教诲与念念路，“印太政策”与“亚太再均衡”之间既有连气儿性，也有相反性，两者逻辑上并不是割裂的。异常是海上加强军事力量、扩大与友邦关系等内容在“印太政策”中得到了袭取与发展，事实上好意思国在奥巴马期间就脱手说起“印太”这个成见。“印太政策”更强调嘱咐中好意思大国间的竞争、东南亚与印度经济增长后共同施展政策影响的一面。它扩大了防务地舆范围，准备建立一个高出东亚轴辐结构的诸边安全新体系，确立了新核心成员国，把地缘安全政策向经济地缘政策拓展，使之成为好意思国地面缘范围闭塞中国的基石。是以，这是一个四国共同参与的竞争、威慑、压制、宣传、建设、建规的搀和型政策。
日印澳参与“印太政策”的逻辑、利益及策略
日本与澳大利亚均是好意思国在“印太地区”的友邦，政策利益上总体一致：跟班好意思国的带领，共同保管以好意思国—西方体制为主的国际与地区次序；拦截中国意在"改变现行次序"的步履；隔断中国的地区发展模式与扩大一又友圈；对消中国"一带一齐"对"印太"沿岸国度的政事与经济影响；制衡中国在南海、印度洋等海上的军事实力发展与建立的安身点。印度自然不是好意思国的友邦，但在制衡中国的军事与经济实力的拓展，削弱以中国为带领或带领的新地区合作机制过火发展模式，对冲中国通过"一带一齐"在南亚、印度洋扩大合作领域等想法上是与好意思日澳相一致的。基于以上最大利益的计议，日澳印在“印太政策”"合作上形成了最大的共鸣，以“印太构想（准政策）”的合作平台与机制来牵制、制衡中国的“一带一齐”及在南海、印度洋的军事力量发展。
由于国力的相反，日澳印在策略上昭着不同于好意思国，更多强调非起义性、多边合作与保障它们与中国的基本利益及关系不受毁伤，重在膨胀与中国并行的基础设施建设、多边的军事协同与预防性威慑。自然四国有着明确的针对中国的共同政策利益与想法，但为了浮现它们的谈德正宗性、正当性，也为了确保它们的旅途上风，打出的旗子主淌若市集经济中的解放规制、法治与价值不雅，但实质性想法仍然是针对中国的海洋军事力量的扩展；防御“一带一齐”过火酬酢、经济技巧改变“印太”中小国度的地缘政事与经济利益取向，幸免它们转向接近中国的“政策中立性”，导致一个弱化的好意思国同盟体系与好意思国力量最终退出"印太"的结局。
（一）日本的政策考量与策略调解
日本的“印太政策”的想法——在保管和加强解放洞开的印太的政策导朝上，以日好意思为基轴，以反对中国扩鼎力量与片面改变东海和南海近况为配景，通过实施合资老师和才智建设支援，开展与多种伙伴的合作等旅途来强化好意思日威慑力与嘱咐危急才智。同期与澳大利亚、印度、东盟、南亚与南太平洋岛国进行调和与基础设施建设合作，让它们施展更大的自主作用，保证"印太"海上通谈的安全与海洋次序的雄厚及经济市集的洞开范例。通过这个政策的实施，日本不错达到的利益是：擢升日本在"印太"区域内演出的重要脚色；强调规制、法治与价值不雅，有意于日本凸起高于中国的上风，增加对中国进行制约的筹码。
日本支握这个好意思国政策的实质是∶
开首，其驱动构想与目下版的“印太政策”的标语都是“解放而洞开”，两者都试图以解放国际次序理念、西方规制来抵制中国所代表的以发展为核心的合作理念及以国企为缓助的非西方化的经济合作模式；两边均但愿隔断中国通过“一带一齐”形授室华、学华、靠华的中国圈及形成以中国为核心的地区坐褥单干体系，防御因“债务陷坑”而使南亚国度的基础设施转为中国舟师基地，以至于改变这些国度的安全定位及经济发展的模式，最终导致政策性后果。
其次，日本在军事安全方面更关心南海地区中好意思力量对比的变化，惦念中国成为南海、印度洋过火海上通谈的主导性国度。日本的贸易量99.7%来自海洋运载，80%的石油入口要经过南海航路，南海圈涉过火20万亿日元的贸易额。日本只接管好意思国的制海权与提供的安全保障，如果中国舟师与好意思国分享制海权与制空权，在一些咽喉通谈、海域组成政策支点与领有威慑性的力量，就可能改变目下由好意思国海上霸权贵重的海洋次序，日本海上经济行径与军事行动就会部分受制于中国。因而，通过“印太政策”不错对冲削弱中国海上力量的势头，保管好意思国带领的海洋解放次序。
其三，日本在东海、日本海周围越来越嗅觉到中国的海空力量的压力，对此它除加强西南岛礁的海空与海上保安力量外，脱手以南海一东海、印度洋一西太平洋遥向联动的军事行动当作嘱咐的策略，试图通过在印度洋与南海的多边、双边军事行动来擢升对中国的政策双向压力，通过给东南亚、南亚国度海事部门提供海空与海下的军事装备来破钞中国的海洋法律解释与军事演练的成本，减轻中国在东北亚、日本西南海域对日本的军事压力。
自然曾经有日本智库建议在构建以日好意思同盟为核心，涵盖韩国、东盟、澳大利亚和印度等国在内的"海洋国度定约"经过中，将中国纳入这一海洋与民主国度法律操纵的体系内，防御中国在印度太平洋区域建立海上军事基地。但这个设计事实上不可能成为"印太政策"的基本想法，因为好意思印日澳均不肯着实包容中国在东亚、印太地区的海上力量拓展、在东海与南海特定海域与岛礁领有主权的事实。
日本原来是高调鼓吹“印太政策”的，但其策略在2018年9月前后发生了奥密调解，当年8月在新加坡召开的东盟地区论坛（ARF）会上，论坛主席领先声明草案写入了所谓“印度洋一太平洋政策”，但不少东盟成员国暗示“如果是'‘政策’，则难以加入”。于是，日本不得不从词性与词源上修改措辞：“‘政策’一词可能带有‘击败对方’的真理”，“政策”亦然军事用语，因此使用“印太构想”一词替代“印太政策”更为贴切。
昭彰，日本这种态度改变并不是出于自身政策与政策念念路的改变，而是为了照应东盟的感受，因为日本从2018年脱手才把东盟从地缘政事上纳入"印太构想"中，在这之前的2017年版的《酬酢蓝皮书》中，关联"印太构想"并莫得谈到东盟的脚色。是以，为投合东盟的严慎态度，日本决定以一定程度的笼统性来实施其“战术对冲”，保握暂时性的政策笼统性，然后视异日需要与可能再决定持久政策性政策。
关联词，日本对称呼的笼统化处理也响应了好意思日政策主导地位的变化，因为从2018年脱手，日本已经从领跑者转机为依附者、配合者，其政策意图事实上已经纳入了好意思国的政策轨谈之中，借好意思国之力与中国进行海洋次序主导权与地区经济影响的博弈是其最好的聘请。同期在支握与配合好意思国实施这个政策经过中，它也需要计议中日是隔壁，又有邃密的经贸与东谈主员来往，异常是需要计议中国带领东谈主可能在2021年对日本进行国是看望，将坚韧第五个文献这个重要身分，是以，不为好意思国火中取栗，幸免成为中国优先反制是其重要的策略想法。菅义伟担任首相后，他对"印太构想"的嘱咐举措又呈现了奥密的变化，如在2020年10月26日第203届临时国会上发表施政演说时，只谈及"解放洞开的印度太平洋"，自拍偷拍莫得用"构想"一词，在11月14日日本一东盟首级峰会上的发言，仍然莫得说“解放洞开”，而是用“和平欢喜的印度太平洋”，这可能是计议到拜登政府今后对华、对“印太”政策的调解而刻意保握的灵活性，但也有一片不雅点以为，要竭力于构建与中国分享安全和欢喜的“印太地区”，以取代“解放洞开”的“印太”。
（二）印度矛盾性的政策考量与行动的局限性
当作好意思国提名的"印太政策"核心国度印度（lynchpin states），其"双向政策对冲"也黑白常凸起，即在中好意思间与区域和多边层面保握对冲。关于"印太"这个地缘政事的成见，它界说为一个两洋互连系通的单一政策结构（a single strategic construct）∶既是一个海上航运、贸易通谈，亦然附近国度经济上、安全上密切互动的区域。因此，从阿拉伯海、孟加拉湾到东南与西南印度洋，并蔓延至"印太地区"的海上通谈都是印度的海上交通线，从环印度洋圈并跨越印度洋一太平洋，再联通到大欧好意思的"国际航运线"都是印度的政策利益所在。关于好意思国针对中国的"印太政策"，它通过内涵化的原则"包容性""洞开性"与"以东盟为核心"来展示其区别。其聚焦点是互联互通，促进海洋安全、反恐、反扩散与贵重汇集安全等。自然，对印度的政策接洽需要从其对中国、南亚、东南亚的政策过火具体行动，与好意思日澳的安全关系来比较检会，包括公论与智库的政策导向，才能得出全面的证实，因为其官方追求的安全政策与酬酢政策想法每每是以东方式的玄学叙事与原则当作外皮透露方式。
总体而言，它越来越倾向于用安全化的证实来看待中国在印度洋、东南亚、南亚的存在，试图对消中国在其势力范围渐增的影响。它以为，中国在印度洋投资建设基础设施是所谓“珍珠链”政策的一部分：中国一朝在南海取得主导地位后，将以更大的元气心灵转向其海上政策中心的印度洋，建设向远海投送力量的才智；中国跨越印度洋一太平洋的物流设施的建设，将极地面削弱印度的地舆上风。另外，除巴基斯坦外，斯里兰卡、尼泊尔与中国签署了"一带一齐"协议，中国已经竞得孟加拉国达卡证券交易所25%的股权，握有巴基斯坦交易所30%的股份；中国已计算修建跨越喜马拉雅山的中国一尼泊尔跨境铁路。而最令印度惊悸的是，中国取得了斯里兰卡汉班托塔口岸99年的使用权。这些政策惊悸的加重一定程度上刺激印度聘请与好意思国扩大合作，进一步对中国进入印度洋进行预防和保握对“一带一齐”的制衡，通过诓骗政策筹码来制约中国，保护其特权与后院。
参加"印太政策"也有助于印度加强"向东行"政策的作用劲，保证其太平洋买卖利益及在印度洋的政策利益。由于玄虚国力的差距，印度无力单独制衡中国影响力的扩展，借助"印太政策"框架，印度不错得益一系列利益：压制中国的发展势头，打压其在南亚的小伙伴与中国合作的神志，规制各式神志的性质；可增加其与中国政策、酬酢博弈的成本；可提高自身的国际地位，彰显与其他大国平起平坐的地位；限定配合好意思国的政策，可使印度获取好意思国先进的军事装备，分享涉华的政策与战术谍报，通过双边、多边的军事演习提高其部队协同作战水平。如好意思国将向印度提供可用于高海拔作战的大型运载机C-17与C-130，在印度洋使用的反潜直升机MH60。在2017年洞朗危急与2020年拉达克鸿沟中印部队相持经过中，好意思国就向印度提供了中国部队调解及在印度洋潜艇行径情况。
2020年中印在拉达克地区的鸿沟冲突加速了印度向好意思国逼近的幅度，它初度喜悦澳大利亚参加由印好意思日举行的"马拉巴尔"军事演习，计议与好意思国开展更多的作战协同、海洋安全合作与军事谍报分享，其向中国发出的信号即是与好意思国合作将不再费神中国的反对。它在2020年 10月与好意思国签署了久拖未定的《基本疏导与合作协议》（BECA），喜悦分享卫星图像和地舆数据等诡秘谍报。签署BECA后，将擢升其自动化硬件系统、导弹和无东谈主机等斥地的准确性，好意思国将对印度扎眼领域进行投资，向印度出售F-18战斗机与用于战斗机的导航时刻。好意思国也将趁便引诱印度更积极地嘱咐中国的挑战，擢升两边的合作轨制化。
但在拉达克鸿沟冲突后印度是否已经十足调解了参与“印太政策”的策略，烧毁在中好意思之间保握奥密均衡的对冲策略？目下来看这种可能性较小。早在2017年莫迪政府就明确淡薄要建立一个安全 、欢喜、刚劲的"新印度"愿景，并于2018年升级为"新印度政策"。该政策的核心想法即是到2025年将印度打形成5万亿好意思元经济体。要达到这个想法，印度的国度政策就需要汇聚元气心灵与资源发展经济，络续保握洞开与改善营商环境。如果它要准备与中国持久政策起义，公开把中国当作好意思印的共同敌东谈主，其国度发展政策必将退居次要塞位，酬酢政策将作出重要调解。但这种政策调解是失之东隅的，因为，一方面它为好意思国分管了成本，但同期也在政策上招惹了中国，背上了千里重的政策背负。另一方面它不具有好意思国的地位与权力资源上风，筹码有限，表里挑战好多，是以与中国全面起义是东谈主为地制造敌东谈主，其赢面确切莫得。
是以，它应该络续保管其特有的政策利益和方略，不会全面烧毁其传统国策“不结好”，“政策自主性”，在这两大原则的基础上，鼓吹灵活的政策自主性与发展“志同谈合”的伙伴关系。印度外长苏杰生在中印鸿沟冲突后的一次讲话中告诫好意思国：“要学会在愈增加边主义的寰宇，更多诸边主义的安排中共同合作，而不是同盟体系”，这也转折响应了好意思印的寰宇不雅的相反。他也以为，印度应该与中国达成某种弥远的均衡，分歧是不错克服的。
好意思印经济力量上的宽阔差距亦然两边不对等关系的重要身分，有印度学者以为，除非两边都放下“先入之见”的大国上风的架子，在繁密问题上作念前程争，否则双边域系仍然会频繁处于压力之中。印度对“印太政策”的深爱程度远莫得达到好意思国想要的与中国进行政策起义的高度，它不但愿成为好意思国在政策上的棋子，它与日本都使用"印太构想"，而不是"印太政策"。它也判断“印太政策”无法在安全上为其提供抗衡中国的保证，因为好意思日澳都不肯在中印鸿沟争议上作出有意于印度的公开抒发。它明白“当作好意思印日澳四个国度里惟一与中国在陆地交壤的国度，一朝与中国发生冲突，好意思日澳不会为印度出面。”印度视我方是印度洋地区的霸主，也忌讳中好意思把印度洋当作竞争的战场。
因此，印度与好意思国的军事合作并未达到好意思国同友邦同等的邃密程度。自然两边先后签署了《亚太和印度洋地区合资政策愿景》《印好意思防务合作框架协议》《后勤疏导备忘录协定》《分享加密军事谍报的协议》及《通讯兼容性与安全协议》，笃定在谍报疏导、反恐、防扩散、导弹防御、海上安全、军工等领域加强合作，好意思国原则上领有了在印度洋军事行动时获取印度基地后勤保障的权益，印度在政事上似乎已经“偏离不结好原则，在政策安全上向好意思国歪斜”，但在本质操作中，印度军方仍然坚握分享基地使用权将驯顺“逐案报批”的设施，对好意思片面采选印方不认可业动时，印将不受制于该协定不断。因为印政策界有一种声息月旦深刻与好意思安全合作，以为对政策自主传统将形成挑战，向好意思国洞开最为敏锐和复杂的政府和军事通讯汇集，有损国度安全。
好意思印两边在政策地舆布局上也不尽一致。从政策地舆布局上看，好意思军“印太司令部”的作战范围应该包括西印度洋到太平洋的西海岸，但本质上其统辖印度洋的最远点在孟买，因为再上前蔓延即是好意思国非洲司令部与中央司令部的防区，在和平期间"印太司令部"不成高出作战地舆界线。印度政策重点仍然在印度洋过火周围，而不是西太平洋。其政策重点投射的"印太"区域从南非到澳大利亚，包括西"印太地区"的非洲东海岸、红海、亚丁湾、波斯湾、阿拉伯海、孟加拉湾、安达曼海诸海域及马达加斯加、塞舌尔、马尔代夫等重要岛国；中"印太地区"的印度尼西亚海域、南海、菲律宾海等，这两块区域印度均视为其势力范围与利益相干区。这种政策绘画的相反响应了两边证实与政策的相反，亦然好意思国“印太司令部”与印度合作的政策间距。
中国与巴基斯坦发展邃密的政策关系与中印边境的安全步地一直是印度政策上的痛点，印度力求幸免因中国嗅觉其被视为公开的政策敌手而进一步加大对巴基斯坦的支握力度及加速在边境的军事部署。为此，不外度刺激中国并与其保管相对雄厚关系，寻找两边共赢点仍然是印度对华酬酢的重要组成部分。中国在2019年5月最终喜悦合资国安宽饶将“穆罕默德部队”的带领东谈主马苏德·阿扎尔列入恐怖主义黑名单，莫迪政府将其视为一次酬酢成功，并曾经趋向于积极配合中国落实两边武汉峰会的精神。为与“印太政策”保握一定的距离，这几年莫迪政府曾经倾向于以印度孤独的方式来贵重其印度洋的势力范围，如淡薄本区域的“蓝色经济”构想，加强印度洋多边机制，通过擢升“环印度洋协会”与“印度洋舟师研讨会”的地位来促进印度洋国度互相之间的关系。
（三）澳大利亚的政策考量、行动与策略
澳大利亚东临南太平洋，西接印度洋，政策地位重要，亦然一个“印太地区”国度中领有最长海岸线和最大海域统辖区的国度（25，760公里海岸线的一半属于印度洋），但澳大利亚传统上把其定位为一个太平洋国度。当作海洋国度，澳大利亚显露的“印太”包括印度洋、东亚和西太平洋，提防“印太”的地缘真理，强调海上通谈的重要性，其中南太平洋是其核心势力范围。事实上，澳大利亚的大部分金钱都依赖于印度洋，2016~2017年，仅西澳矿产和石油业的销售额就达到了1050亿好意思元支配；以价值预备，澳大利亚约42%的商品出口来自西澳。
持久以来澳大利亚是一个“印太地区”政策影响旯旮化的国度，但当作英联邦成员，盎格鲁一撒克逊的后裔国度，在政策上、价值不雅上、漂后传统上却是铁杆的西方国度。澳大利亚参加了战后确切所有好意思国主导的干戈，包括朝鲜干戈、越南干戈、海湾干戈、阿富汗与伊拉克干戈等，它也一直被赋予好意思国在亚太地区的"副警长"的头衔。
因此，与日本、印度比较，澳大利亚对好意思国版的"印太政策"的证实与气派与好意思国最接近，它参加"印太政策"的安全逻辑一方面是嘱咐中国在南舟师事才智的增加与在南太平洋经济影响的上涨，在其最新的《国防政策更新》的文献中，已经明确把所谓的“南舟师事化”、军事与非军事形态的“咄咄逼东谈主的行动”与“要挟”纳入其中，暗喻中国的“灰色地带”的步履，把投送军事力量与扩大威慑作念出了直白地宣示。另一方面，当作一个孤悬西方寰宇之外的“孤儿”，持久以为曩昔70年的和平与雄厚根植于好意思国强有劲的相沿与积极介入土产货区的事务及死力建设以规则为基础的次序。现在它惦念好意思国在亚太与“印太地区”的霸权力量、友邦轴快慰全结构与西方主导的理念及价值不雅的腐败、分化与瓦解，是以它必须在政策上唯好意思密切跟随，死力成为其在亚太、“印太”的积极支握者。它以为，中国的挑战不单是是对好意思国的“威胁”，也关系到地区与全球的惦念，是以好意思国所采选的行动将最终有意于澳大利亚。致使赤裸裸地暗喻，目下步地是20世纪30年代情况的再现。
澳大利亚的政策界共鸣是：澳大利亚要在印度洋加强安全举措，因为，印度洋过火附近地区已成为全球经济、政事和政策力量的下一个中心，亦然澳舟师感兴致的一个主要领域。是以，证据澳大利亚国防部对 2035年前的地区安全政策远景的构想，澳在政策上要把保管好意思国的上风与最重要政策伙伴的好意思澳同盟关系当作安全的核心，支握好意思国强化地区安全的关键性作用及部队在土产货区的再均衡。其定位的“印太政策”区域从东北印度洋到西南太平洋，包括东南亚的陆地到巴布亚新几内亚的开阔区域。
2017年5月，澳大利亚发布了《舟师造舰计算》，在异日几十年内，澳将投资890亿澳元实施舟师舰队更新，建造12艘潜艇、9艘护卫舰和12艘近海查看艇。证据"印太政策"的部署，澳大利亚在酬酢贸易部成立“印太组”（Indo-Pacic Group），下设5个司，国防军也设立“印太舟师特遣部队”。它也接管了好意思国条目，在达尔文约40公里处的格莱德点设立好意思军事口岸，以对冲中国在达尔文的买卖口岸影响。它通过部队部署、力量协同、更大程度的谍报分享、提供驻军基地与资产等举措扩大好意思澳扎眼合作，调和两边在区域内的政策性、合资性的军事行动；双正直在扩雄师事与民用时刻的深度合作力度。它把与印度建立关键伙伴者关系，扩大与印尼、新加坡的安全关系，争取“环印度洋定约”中的法国、英国、德国在“印太地区”施展作用当作其酬酢政策的重点。它把寻找在南亚的经济契机，参与南太平洋的基建神志，对消中国在南太平洋岛国的影响当作其经济政策重点。
但澳大利亚不得不在中好意思间诓骗对冲策略，因为它面对以下的逆境：第一，印度洋的政策要谈与地缘政事的要点在北印度洋，不在南印度洋。自然它与印度、印尼等有较密切的合作，但政策地位与影响有限；第二，当作地缘政事影响有限的中等国度，它深知其脚色无法与好意思国相匹配，它对全球国际次序的发展更多是去安妥，而不是去塑造，它不情愿在好多领域的反应与行动中冲在最前方；第三，它是以矿产业与农业经济为主的单一性国度，莫得若干经济资源与对外官方搭救资源来诱惑附近国度，中国是澳大利亚第一大贸易伙伴、第一大出口想法地和第一猛入口来源地，它与中国的贸易顺差为320.9亿好意思元，而好意思国则是其第五出口国与第二猛入口国，它对好意思贸易逆差为1348亿好意思元。澳对华贸易的出口比重最近几年已经达到30%。另外，中国粹生到澳大利亚留学亦然澳很大的一块财政收入。是以，当它不停地跟班好意思国袭击中国，协同“五眼定约”打压华为等企业的往往筹谋行径而遭到中国在农家具与煤炭入口的限定时，它不得不计议其闭塞中国的后果；第四，与印度、日本比较，它与中国地舆上并不相近，不存在邦畿争议，中国在安全上对其影响很小。自然好意思澳两边都以为中国带来了挑战，但政府与公众公论在证实这些挑战时的距离是昭着的。是以，好意思澳在"印太政策"中具有共同的瞻望，其利益与价值也高于其他友邦，但两边在一些领域的分歧也体现在政策上的差距。
正因为如斯，澳大利亚悉尼大学好意思国接洽中心的求教中辅导好意思国，要充分显露两边不一致的方面：澳大利亚不十足认可好意思国特朗普政府对华咄咄逼东谈主的蹙迫性政策，也未锐利感受到好意思国对中国在经济与科技体制、政策与常识产权等问题上挑战的程度。澳大利亚是中国与地区贸易关系的得益者，参与“印太政策”不成影响澳对华的矿家具出口与给与中国留学生。
从以上三国对“印太政策”的定位、利益与战术来看，好意思国与它们对若何嘱咐中国挑战，如安在与好意思国合作中幸免毁伤它们的利益存在着程度不一的分歧。四国对“印太政策”称呼与内涵的不同显露与政策关注，对若何优先确保各自核心政策与经济利益的计议，将在一定程度上压缩好意思国政策与政策操控空间，也将导致鼓吹“印太政策”时产生各式矛盾与措施不一致。换言之，现时“印太政策”更多响应了好意思国的利益、带领作用与想法，它是核心调控者与政策力量聚拢者，而其他三国只是是起到互补与配合的作用。
擢升好意思国主导作战才智与构建安全新机制是"印太政策"的安全服务
“印太政策”在安全上的服务即是“要把一个对印度洋一太平洋分享的地缘政事转嫁到具体的政策选项上，把两洋打造为一个包括日本与印度的单一安全空间，由澳大利亚来铰接，由好意思国海上力量来相沿大政策区域”。为此，其在安全上欲扩雄师事力量布局与擢升多维作战才智，政事上构建解放价值不雅与西方规制为基础的四国对话平台，重塑一个贵重好意思国霸权的安全与经济合作区域新次序。
强化渲染共同价值不雅，似乎与20世纪80年代好意思国珍视的“内嵌式解放主义”类同，但本质否则，好意思国民粹主义与保守现实主义势力交融体提防的是政策起义与去“中国化”管理模式基础上的西方“价值不雅”化，因为，好意思澳日等以为中国的挑战自然体现在军事、经济等物资层面，但它所改变的不单是是力量对比，而是一种结合时刻与才智技巧对民主国度管理模式与不雅念的冲击，亦然对地区不同领域范例与步履的再行界说。为此，好意思国是通过地缘安全与经济政策的两个方面来鼓吹与强化区域内国度的共同身份认可与志同谈合者才智，形成非我族类必有异心的对立阵营，以达到从政事上把中国旯旮化、军事上受拦截、发展模式受摈斥、经济发展受隔断的想法。
欧美日韩中文字幕在线，播放开首，构建机制性核心指挥机构与安全框架——“印太司令部”。“印太司令部”是合资司令部，东谈主员来自陆军、舟师、空军及舟师陆战队，估量30万东谈主。其中前沿部署东谈主员为10万东谈主，前沿基地东谈主员及好意思国脉土基地东谈主员为20万东谈主。
其次，测试新作战成见与才智，确保新环境、新界域下的干戈准备。“印太司令部”列出了一个从2021年肇端的6年200亿好意思元威慑中国的装备清单，它是孤独于国防部其他军种预算的单独拨款，相当于“太平洋版的欧洲威慑倡议”（Pacificversion of the European Deterrence Ini-tative，PEDI），意在发出锐利信号让敌手在政策上中道而止，从而使好意思军"重获上风"。这种威慑才智体现在五大项上：第一，提高合资部队的起义才智：在关岛建立360度握续与一体化的空防体系；在第二岛链的导弹防御体系终了与日本、澳大利亚的体系同步兼容；部署海上战斧导弹、合资空对地防区外增程型导弹、高频率雷达预警系统；在夏威夷、帕劳建立雷达追踪系统，嘱咐中国的繁盛音速导弹；引进110架第四、五代战机；在第一岛链里面署陆基中程导弹；加速合资部队精准打击力量汇集化建设。第二，部队布局与部署进行一场创新：作战力量部署向非汇聚化与地舆散播化处所调解，扭转中国领有的“反介入与区域拒止”才智上风，把易于成为打击想法的大型与汇聚化的基地汇集散播于所有地区。第三，加强友邦与伙伴的高时刻合作：通过云时刻、集成系统、安全接入收敛来支握指挥、收敛与通讯系统（C3）的服务，构建一个"任务型伙伴环境"；建立与友邦执行异常任务的三个聚变中心，扩大谍报分享。第四，实验与创新才智：通过一系列高质料、多界域的老师及与友邦的军事演练，整合各军军种的推选兵器及在新作战成见中的才智诓骗。第五，强化后勤与安全驱能源：重点是保障散播化的预防地及机场在战斗后的竖立才智；指挥、收敛、通讯、电脑和谍报（C41）系统的基础设施构建；保证军需品的握续补充;装备运载、燃料储备等。
其三，与好意思国新军事才智相调和，即是建立区域安全的诸边机制——“四国安全对话机制”（QUAD，Quadrilateral Security Dialogue），这是“印太政策”鼓吹的政事与安全合作的重要绮丽。2019年9月，在好意思国握续劝诱下，印日澳最终喜悦由局级高官的对话升级为第一次外长会议，并约定依期举行会议，决定通过高一层的机制化合作来配合好意思国搀和型政策的鼓吹，以形成其政策长入性。
2020年10月举行了第二次部长对话，盘问议题涵盖卫生、海上安全、基础设施建设、反恐、汇集及东谈主谈救援等。这种机制化的进展是四国息争的扫尾：一方面，印日澳越来越政策性关注中国同西方矛盾的扩大及好意思国对华政策施压导致的空前升级的态势，异常是2020年新冠肺炎病毒扩散后新的国际步地发展，这促使它们对好意思国的政策条目采选了效率；另一方面，印日澳明确反对建立北约式定约，共同拦截中国行动的设计。换言之，保管QUAD为一个非施展的组织，但莫得管感性义务。
总体而言，QUAD的机制建设目下还未达到好意思国设定的机制化、排他性的地区安全组织的想法，因为印日澳不但愿与好意思国绑缚成一个与中国起义的组织。鉴于这种相反，好意思国为了浮现其区域政策合作的包容性与寰球性，喜悦优先设立其他中性的安全议题：如可握续发展、反恐、海洋和汇集安全、核不扩散等。这亦然计议要让东盟支握与参与“印太政策”的策略，以“切腊肠”的方式鼓吹。但好意思国会跟着更多国度安妥QUAD的存在，迟缓塞入涉华的议题、议程，制订不利于中国的规则，构置新的语言权与地区合作重点。
其四，从“四国对话机制”向排他性的“四国对话机制+x”处所演变。其想法在于壮高威望，争取一切不错团结的力量，把地区已有的各式东南亚、南海的合作倡议、合作机制一并纳入，掌控区域内的安全与经济合作的语言权：如印度的"向东行"政策、韩国的"新南向政策"、日本的"解放与洞开的印太构想"等。
这个“+X”程度中的重点是东盟，因为东盟是地区最大的一体化组织，亦然东盟地区论坛、APEC的主要带领者，演出着地区“中心作用”。异日“印太”次序将是主要塞区国度政策步履的扫尾，亦然通过东南亚这个核心区的竞争来终了的。
东盟部分红员国是南海争议方，亦然中国"一带一齐"重点沿线国度。好意思国相识到，莫得东盟配合，四国是无法构建一个威慑中国的南海与印度洋次序的。一朝四国+东盟形成了政策合力，中国在政策态势、经济影响、谈义基础上就会一身，其政策、行动就会受制。为此，好意思国军方与酬酢部门带领东谈主比年来重点看望了越南、印尼、菲律宾、泰国等国，争取扩雄师事与经济合作，试图在中国与这些国度之间打进各式楔子。
其五，打造一个"复合网状"安全架构，形成跨越双边友邦结构的新网状安全架构。其核心网是好意思印日澳四国。在其外围则是三个地区汇集：新加坡、菲律宾、泰国、越南、印尼、马来西亚等组成的东南亚网；印度、斯里兰卡、孟加拉国、马尔代夫南亚网；以澳大利亚为首的新西兰、巴布亚新几内亚等南太平洋网。
东南亚网目下莫得牵头国度，东盟当作地区内最大的一体化组织，明确反对好意思国版的起义中国"印太政策"。因为"印太政策"存在安全结好倾向，与东盟系列机制所推动的包容性、合作安全理念有着本体的区别。因此东盟版的《印太瞻望》（ASEAN Outook on the Indo-Pacific）明确拒却了好意思国在"印太政策"中给东盟设定的依附性脚色，而是要在"印太地区"施展中心带领的作用。更不同的是，其文献定位"印太地区"为对话与合作区域，而非大国起义竞争的竞技场。自然这个文献接管了“印太”这个地舆成见，以“新瓶装旧酒”的策略来调解其在“印太”大区域竞争中的酬酢行动、行径空间，期冀规复其在两个大国博弈经过中失去的中心带领地位。东盟自然被迫地接管"印太"这个"新瓶"成见，但仍然坚握了东盟传统定位这个"旧酒"，以最低程度保证地区的凝合力。东盟的“印太”版政策自然不会与好意思国的政策沆潼一气，但与日本、澳大利亚有更多共性——经济合作与互联互通，今后很可能将把这两个国度视为建设性合作方。是以，这两个地缘上同名的政策不撤废会有一定的联通，但不可能是一种机制化、物资上的对接。
在南亚网方面，印度莫得带领地位与区域公信力来进行这种政策组合，这些国度与印度的关系均比较奥密，也不肯卷入中印、中好意思的政策竞争。印度大概作念的即是在一定范围内隔断这些国度与中国进行有潜在军事真理的合作神志，挤压中国在南亚的政策空间。
略有起色的是南太平洋网：澳将开展同南太岛国部队演习并对其部队进行培训；与所罗门群岛、图瓦卢和瑙鲁签署了双边安全协议，与汤加张开军事对话；澳将计议与瓦努阿图谈判坚韧双边安全公约；计算向巴新派驻更多部队；建立澳大利亚太平洋安全学院与南太区域国防部队老师中心，为太平洋岛国提供国防和法律解释培训。最重要的是，好意思国和澳大利亚计算在巴新的马努斯岛建立合资军事基地，监控中国在马努斯岛投资升级的莫托特机场。但即便如斯，并不成标明南太平洋14个岛国泄气成为“印太政策”一环来起义中国，它们只是不得不效率澳大利亚，因为后者是这些岛国最主要的贸易伙伴与投资国，收敛了它们在能源矿产、交通运载、司法、讲明等领域的管理东谈主员，大批岛国的防务都由澳承担。关联词，南太岛国对“澳式显示与霸凌”“家长式搭救”异常反感，这决定了澳太关系不会是雄厚的。
此外，好意思国为确保对第一岛链内朝鲜半岛、俄罗斯及日本海的监控，也把东北亚地区的三个小伙伴——韩国、中国台湾地区、蒙古国纳入到了“印太政策”中。其中，韩国已经暗示参加"印太政策"，但这是好意思国要挟选边的一个扫尾。韩国自然有其"新南边政策"，但这是为了拓宽其经济合作的空间与终了多元化市集的一个政策，它本意不是在印度洋、东南亚、南亚与中国竞争，今后即使它以某种方式参与这个政策，也不可能按照好意思国的政策逻辑行事。
关于中国台湾地区，好意思国更多是视其与中国大陆双边博弈角度的一枚棋子，它要把中国台湾地区等同于“印太地区”步履体而纳入这种政策之中，其将不得不承受颠覆政事上与法律上保管笼统“一中政策”的后果，也必定给台海近况形成严重的冲击，况且其他“印太政策”参与方不会接管。而蒙古当作中国与俄罗斯的陆上邻国，好意思国弥远把其当作一个夹在两个大国之间的一个楔子与棋子，主要防御蒙古国在经济上更多依赖中国，成为中俄的势力范围。
推动四国分层主导的基础设施建设是"印太政策"的经济服务
在基础设施建设这个服务上，四国的政策逻辑的共性要多少许，都但愿在这方面竖立不同于中国的建设模式与管理机制，扭转中国压倒性的势头。
好意思国前国务卿蓬佩奥于2018年7月文书投资1.13亿好意思元，用于促进印度一太平洋地区的互联互通，其中2500万好意思元用于数字化联通、5000万好意思元用于能源开发，3000万好意思元用于基础设施建设。计算文书后，澳大利亚和日本也同步表态支握。日本国际合力银行（JBIC）、好意思国政府旗下金融机构——国外私东谈主投资公司（OPIC）、澳大利亚酬酢贸易部也发表合资声明，联手发起一项"印度洋一太平洋"地区的基础设施神志投资计算。
目下这个政策性服务以两个轨谈鼓吹∶
第一轨谈是好意思日澳三国在南太的合作。其运作重点是把西方模范——财政可握续运行、神志透明度、方正、绿色等原则镶嵌"印太"列国的基础设施建设的管理中，通过设立相干基金与重组政府开发机构，对基础设施过期的国度进行投资。好意思日澳在南太的联手与单一动掸取得了一定进展，包括同步加大对这些岛国的酬酢行径，施压让这些岛国与好意思日澳三国保握邃密政策与经济关系。帕劳、马绍尔和密克罗尼西亚三国带领东谈主初度同期看望白宫，向好意思抒发支握印太政策。当作薪金，好意思国则计算与这3个太平洋岛国延长国度安全协议，提供经济搭救。日本皮毛也先后看望帕劳、密克罗尼西亚以及马绍尔，加强对南太平洋岛国的搭救，异常是证据这些国度的特质提供海洋安全、景况变化和减灾的合作。三国共同业动包括由好意思国国外民间投资公司、日本国际合作银行和澳大利亚出口金融保障公司融资10亿好意思元的巴布亚新几内亚的液化自然气（LNG）神志。
第二轨谈是好意思日印三国合作，证据它们三方在2018年达成的共鸣，主要在尼泊尔、孟加拉、缅甸等南亚和东南亚地区共同参与基础设施开发，三国还笃定了职能单干：印度负责归并地区的口岸开发，日本负责工业园区建设，好意思国负责发电站建设，三国将各自拓展的业务进行信息分享。三国将统筹政府所属金融机构的出资，资金主要来自日本政府开发搭救，日本国际合力银行、日本贸易保障公司、好意思国国外私东谈主投资公司等。但这三国合作的进展并不是很大，更多是日印之间的合作。
在这两个轨谈鼓吹中，四国的政策意图与策略仍然存在一定的间距。好意思国所有的设计、布局、行动与语言主淌若针对中国的“一带一齐”，把后者的布局与程度视为一种零和博弈，基本的战术即是调解各式资源来谩骂与压制中国的建设行动，让参与“一带一齐”的国度抵制、退出与中国的合作；或设立新的模范与规则，限定中国投资的范围、用途、领域。在数字基础设施建设方面，重点迫使日本、东盟、南亚国度在聘请 5G时刻与斥地时摈斥中国。
从印度的策略看，主淌若证据其在南亚势力范围内的利益、上风与重点地区的视角来抗衡中国日渐荣盛的影响，辩护中国主导的“孟中印缅经济走廊”和中国倡议的“中尼印经济走廊”的构想。这包括：在“孟不印尼”四国“天真车辆协议”基础上，加速“孟不印尼”框架内的铁路联通和航空联通程度，谈判签署"铁路协议"和"航空协议"，促进四国框架内的铁路网和航空网建设；运行印度与缅甸、泰国建设三方高速公路与航空合作的卡拉丹多模式联运神志，形成"印缅泰次区域合作"（IMT），以终了三国间货品运载的无缝衔尾，同期把高速公路蔓延至柬埔寨、老挝和越南，与东盟地区的"东西经济走廊"（EWEC）对接；并与俄罗斯、伊朗共同创建的"国际南北运载走廊"组织下的"国际北南经济走廊""（NSEC）对接；完成伊朗查巴哈尔港第一阶段建设，伙同恰巴哈尔港到扎黑丹铁道路与高速公路，建成以恰巴哈尔港为中心，联通从伊朗、阿富汗、中亚至俄罗斯的"国际南北运载走廊"，对接印缅泰三方高速公路，促进印度商品向俄罗斯、北欧、中亚乃至东南亚的快速运载，形成伙同欧亚大陆中部和南部以及印度洋地区的运载汇集，拓展印度的国际贸易，扩展印度的地缘政事空间。
自然，印度除了互联互通计算外，它在20年前就已经脱手“大南亚”的经济圈建设，以确立其经济上龙头老地面位。其中主淌若1997年建立的"孟加拉湾多部门时刻经济合作倡议"（BIMSTEC），它由孟加拉湾附近的孟加拉国、印度、缅甸、斯里兰卡、泰国、尼泊尔与不丹七国组成，现在有14个重点产业，计算建立解放贸易区。印度期冀以此神志来提高其东部的尼科巴一安达曼群岛的政策地位，利用湄公河—印度经济走廊建设买通印度到太平洋的通谈。从这些基础设施建设看，印度并未按照好意思国的念念路去鼓吹基础设施建设，而是以其自身的利益想法与持久计算及建设的决策为优先。
印度莫得参加好意思国主导的“第一届印太买卖论坛”，也明确不加入“印度洋一太平洋”地区的基础设施神志投资计算。目下主要合作对象是日本，因为在共同建设大型基建神志上，日本不错弥补印度在建设资金上的不及。更重要的是，两边的对接机制已经有精致的基础，日本有丰富的基础设施教诲与精致的官民结合体制，日本泄气重点对印渡过火南亚伙伴进行政策性投资。如印日匡助斯里兰卡科伦坡与亭可马里口岸的当代化来嘱咐中国援建的汉班托塔港；日本参与印度建设的恰巴哈尔港，以嘱咐中巴建设的瓜达尔港；印日还共建"亚非增长走廊"，日本拟在异日3年内提供30亿好意思元投资，印度将在异日5年内提供10亿好意思元投资。
日本在基础设施建设方面配合好意思国是比较积极的，因为它在地区内基础设施建设已有很好的筹谋基础，有当时刻、资金、东谈主脉与形象的上风，因此，它不错以三轨并行的方式来鼓吹：好意思日澳共建机制与互相配合；与印度在南亚的合作；其单独的对“印太地区”，异常是东南亚的基础设施投资。它的模式与上风在于官方开发机构比较完善与富余教诲，这包括日本国际合力机构（JICA）、日本国际合力银行（JBIC）、日本国外基础设施投资公司（JOIN）。从2019年的日本政府预算中，它已经脱手用“官方开发搭救”来实体化鼓吹“印太构想”。总体而言，它是证据其在国外的计算、投资环境、政府的管理情况、经济发展的后劲及对日本企业的持久获益的角度进行布局，而不是只是从与中国政策竞争角度竖立神志的，这包括：印度的"德里一孟买工业走廊"、孟加拉国的"孟加拉湾工业增长带"、缅甸的"仰光一曼德勒铁路"、伙同缅甸、越南与老挝的"东西经济走廊"等神志。其中政策重点仍然是印度，从2014年脱手就匡助印度在东北地区建路，并计算与"东西经济走廊"相伙同，以削弱中国对东南亚的影响，同期矫正印度钦奈港，扩大其在东南亚海上通谈的影响。
计议到日本在政策上、经济上并莫得足够的成本与中国全面起义，又都是东亚的邻国，因此，其自身的投资在战术上是力求躲闪中国的矛头与势头，以所谓的高模范与财政的可握续性来拉开与中国的竞争线索。跟着中日关系改善，日本正在探寻与中国在东南亚、非洲的第三方合作，包括饱读舞亚行等国际金融机构参与这种合作，通过这种区域金融机构合作来影响中国参与基础设施建设的模式。
澳大利亚则计算单独增加对太平洋岛国的投资，2018年澳大利亚文书成立总和30亿澳元的"太平洋基金"，匡助南太平洋岛国发展基础设施。澳总理自2008年以来初度看望所罗门群岛时，文书10年内资助2.5亿澳元投资社会基础设施建设。但澳大利亚投资建设的局限性异常昭着：其官方开发机构并不发达，基础设施建设的资源、时刻、资金与日好意思比较都莫得异常上风。是以，它既不可能在东南亚、南亚铺开摊子与中国进行竞争，在其势力范围——南太平洋岛国进行的投资亦然有聘请的。持久以来，其对南太平洋岛国的工、矿、林、农、渔投资更多是出于渔利想法，而不黑白渔利的"官方发展搭救"。对附近国度但愿得到大额资金用于基础设施建设，它每每是迫不得已。曩昔若干年来，澳对南太平洋岛国的经济搭救呈逐年下落态势（从2014年时搭救资金10.3亿好意思元减少到目下的3.3亿好意思元），其对岛国的影响越来越式微。
结语
当作一个由好意思国主导“印太政策”，印日澳三国是从各自不同的政策与经济利益起程，在政策上、策略上加以支握与配合，确保好意思国在“印太”次序中的主导性上风不因中国的快速崛起与力量拓展而式微。但三国由于国力无法达到好意思国的等第，政策证实也未与好意思国十足合一，再加上地区利益相反及与中国程度不一的经济关系与复杂安全关系，决定其在实施政策经过中与好意思国存在较大的差距，其基本底线即是不与中国进行平直的政策起义，不建立一个公开一身中国的地区诸边机制。
“印太政策”已经上涨为好意思国政府多部门共同政策，其政策布局、资源参加、语言的挑动、军事上的举措必定对中国的“一带一齐”的布局与建设、南海的权益贵重、台海的雄厚、国外的军事行动、地区合作机制的鼓吹组成程度不一的挑战，目下该政策在局部范围内取得了某些乱中取栗扫尾，一定程度上窄化中国政策回旋空间，擢升了与中国在冲突性利益上进行博弈的筹码，冲击了“一带一齐”神志运作方式与一部分国度的合作力度。
但这个政策在起步阶段形成的攻势将很难保握可握续性，因为它拉拢更多地区国度起义中国的政策企图过于坦直，确切好意思国之外的所有地区内的国度都不想选边，跟班好意思国闭塞中国，友邦对好意思国的积贮性动怒也在蔓延，这均不利于友邦在政策上跟班好意思国的布局。岂论是好意思国，如故日印澳都枯竭足够的资源与中国进行持久全面的竞争。另外，现有的亚洲政事曾经济结构更适于中国以经济互联互通及合当作基础的洞开性“一带一齐”神志，而不是以安全关注为核心的“印太政策”。
来源：本文原载《东北亚论坛》2021年第2期，原题为《“印太政策”∶ 以好意思印日澳的政策逻辑、利益与策略聘请为分析视角》，文化纵横公众号5月26日以“拜登想让咱们三国牵制中国， 但能保证咱们各自的利益吗?”为题目转发了此文。
作家：刘鸣 陈永 束必铨， 上海社会科学院